هل أسفرت 22 جولة من محادثات “أستانا” عن تقدم نحو تسوية الأزمة السورية؟

وقال لافروف في مقابلة أجراها مع الصحفي الأمريكي تاكر كارلسون في العاصمة الروسية موسكو: “سنجتمع في الدوحة لمناقشة كافة تفاصيل الوضع في سوريا”، موضحا أنهم يتابعون عن كثب آخر التطورات وسيناقشون كيفية إعادة النظر في الوضع الحالي ضمن مبادئ عملية أستانا.

وشدد الوزير الروسي على أن الوضع في سوريا معقد للغاية، قائلا “هذه لعبة معقدة هناك العديد من الجهات الفاعلة المعنية، وآمل أن يساعد الاجتماع الذي خططنا له هذا الأسبوع في استقرار الوضع، سنناقش ضرورة العودة إلى التنفيذ الحازم للاتفاقات في منطقة إدلب”.

وتابع قائلا: “لأن منطقة خفض التصعيد بإدلب هي المكان الذي تحرك فيه الإرهابيون للسيطرة على حلب”، مذكرا بأن روسيا وتركيا وإيران تعقد اجتماعات منتظمة في نطاق عملية أستانا.

ولم يجب لافروف بشكل مباشر على سؤال متعلق بالرئيس السوري بشار الأسد، وأشار في تصريحاته ضمنا إلى أنهم يركزون على كيفية التعامل مع الوضع الحالي في سوريا.

ومنذ 27 نوفمبر/ تشرين الثاني الماضي، تخوض فصائل المعارضة السورية اشتباكات مع قوات النظام بعدة مناطق في البلاد، وفي 29 نوفمبر/ تشرين الثاني دخلت المعارضة مدينة حلب، وفي اليوم التالي بسطت سيطرتها على محافظة إدلب.

وعقب إتمام السيطرة على حلب وإدلب، سيطرت المعارضة الخميس على مدينة حماة عقب اشتباكات عنيفة مع النظام.

في ظل الجمود الذي ساد محادثات جنيف التي رعتها الأمم المتحدة، جاءت عملية أستانا بمبادرة روسية مدعومة من تركيا وإيران، لتقديم مقاربة جديدة تتجاوز الإطار الأممي التقليدي.

ففي 20 ديسمبر/ كانون الأول من عام 2016، وافق وزراء خارجية إيران وتركيا وروسيا، على عقد محادثات سلام سورية في أستانا، عاصمة كازاخستان التي اعتبرتها جميع الأطراف المعنية، محايدة.

وعملية أستانا هي سلسلة من المحادثات بين وفدي الحكومة السورية والمعارضة، انطلقت في يناير/ كانون الثاني من عام 2017، برعاية روسيا وتركيا وإيران.

وركزت العملية منذ البداية على جمع الأطراف الفاعلة ميدانيًا، بما في ذلك المعارضة المسلحة والنظام السوري، حول طاولة واحدة، والعمل على إيجاد حل سياسي للصراع في سوريا، مع التركيز على التهدئة الميدانية، وتحسين الوضع الإنساني، ودفع الأطراف السورية نحو تسوية شاملة.

ويشارك في هذه الجولات إلى جانب وفدي الحكومة والمعارضة السورية ووفود الدول الراعية الثلاث روسيا وتركيا وإيران، كل من المبعوث الدولي إلى سوريا غير بيدرسن على رأس وفد يمثل الأمم المتحدة، وكذلك الصليب الأحمر الدولي ووفود البلدان التي تشارك بصفة مراقب، وعلى رأسها لبنان والأردن والعراق.

وقد تعرض مسار أستانا لانتقادات كثيرة، وصلت في إحدى المراحل إلى حد إعلان “وفاته”، كما أن دبلوماسيين تحدثوا عن عدم توقع انفراجات من جولات الحوار، إلا أن الدول الضامنة الثلاث روسيا وتركيا وإيران تؤكد على تعاونها من أجل تحقيق إنفراجة في الأزمة السورية.

وفي أيلول/ سبتمبر عام 2017 وقعت الدول الضامنة على اتفاقية “خفض التصعيد” التي هدفت إلى وقف المواجهات العسكرية بين المعارضة والنظام السوري وجعل محافظة إدلب ملاذا للنازحين للحد من موجات اللجوء إلى تركيا.

وعُقدت أغلب هذه الاجتماعات في العاصمة الكازاخستانية أستانا (نور سلطان حاليًا)، ومن هنا جاءت التسمية، وقد أُجريت حتى الآن 22 جولة محادثات في إطار عملية أستانا.

وفي الواقع إن عملية أستانا كانت قد نجحت في إنشاء مناطق آمنة تخفف من حدة القتال وتحمي المدنيين، وتعزيز الحوار المباشر بين المعارضة المسلحة والحكومة السورية بعيدًا عن التعقيدات السياسية التقليدية، وتهيئة الأرضية لعملية سياسية أوسع من خلال خلق واقع أمني أكثر استقرارًا.

وتم خلالها الاتفاق على تعزيز وقف إطلاق النار الذي تم التوصل إليه في ديسمبر/ كانون الأول من عام 2016، كما تعهدت روسيا وتركيا وإيران بالإشراف على وقف الأعمال العدائية بين الحكومة والمعارضة.

وتم خلالها بحث تعزيز آليات مراقبة وقف إطلاق النار، ولكنها لم تسفر عن تحقيق تقدم ملموس بسبب تباين المواقف بين المعارضة والحكومة السورية.

وتم خلالها بحث التركيز على إنشاء لجنة مراقبة لوقف إطلاق النار، ولكنها شهدت استمرار الخلافات حول آليات التنفيذ.

وتم خلالها الاتفاق على إنشاء مناطق خفض التصعيد في أربع مناطق هي: إدلب، والغوطة الشرقية، وريف حمص الشمالي، وجنوب سوريا، وقد أسفرت عن نشر قوات مراقبة من روسيا وتركيا وإيران.

وتم خلالها توضيح تفاصيل مناطق خفض التصعيد، كما تواصلت المناقشات حول نشر نقاط مراقبة.

وتم خلالها بحث تفاصيل المناطق الأربع لخفض التصعيد، وأسفرت هذه الجولة عن إنشاء نقاط مراقبة في إدلب بإشراف تركي.

وتم خلالها بحث مسألة المعتقلين والمفقودين لكن المحادثات بهذا الشأن لم تسفر عن تحقيق تقدم كبير، كما تم مناقشة مكافحة الإرهاب في إدلب.

وتم خلالها التركيز على بحث قضايا إنسانية، ومناقشة وقف العمليات العسكرية في الغوطة الشرقية.

وعُقدت هذه الجولة في سوتشي بروسيا (بدلًا من أستانا)، وتم خلالها مواصلة النقاش حول ملفات المعتقلين والإجراءات الإنسانية، كما تم تأكيد استمرار مناطق خفض التصعيد.

وعُقدت أيضا في سوتشي، وتم خلالها التأكيد على مكافحة الإرهاب، وبحث الوضع في إدلب.

عادت هذه الجولة إلى أستانا، وتم خلالها نقاش إنشاء لجنة دستورية لصياغة دستور جديد لسوريا.

استمرت فيها الخلافات حول اللجنة الدستورية، وقد ألقى تصاعد القتال في إدلب بظلاله على المحادثات.

وتم خلالها التوصل لاتفاق جزئي لوقف التصعيد في إدلب.

وتم خلالها بحث استمرار التوترات في إدلب وريف حلب، كما تناولت الوضع الإنساني.

عُقدت في سوتشي بروسيا وتم خلالها التأكيد على أهمية عمل اللجنة الدستورية وبحث ملف اللاجئين وإعادتهم.

تركزت هذه الجولة على بحث مكافحة الإرهاب، ومناقشة الوضع الإنساني وممرات المساعدات.

وتم خلالها بحث جهود الأمم المتحدة بشأن اللجنة الدستورية، كما جرى نقاش حول مستقبل مناطق شمال سوريا.

وتم خلالها بحث المأزق حول إدلب، وتنسيق المساعدات الإنسانية.

وشهدت هذه الجولة استمرار المناقشات حول اللجنة الدستورية، ومطالبات بتحسين الوضع الإنساني.

بحثت هذه الجولة سبل تعزيز الحوار بين الحكومة والمعارضة، كما تناولت استمرار العنف في إدلب.

وتم خلالها بحث الجهود المبذولة للتوصل إلى حل شامل، والوضع الإنساني، إضافة إلى حشد المجتمع الدولي لتسهيل إعادة إعمار سوريا.

تم خلالها بحث إمكانية تنشيط العملية السياسية، والاتفاقات الإنسانية. وقد أكد البيان الختامي الصادر عن هذه الجولة على الدور الريادي لمسار أستانا في الوصول لحل دائم للأزمة السورية.

ستُعقد في العاصمة القطرية الدوحة (على هامش منتدى الدوحة) وستتناول بحث مستقبل الحل السياسي، وإعادة إحياء الاتفاقيات السابقة المتعلقة بمناطق خفض التصعيد.